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 号: 00313424x/202102-00035  信息分类: 政府工作报告
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 内容分类: 公民,企业,投资者,其他,报告,DOC,综合政务  发文日期: 2021-01-26
发布机构: 望江县人民政府(政府办)  生成日期: 2021-01-26
 生效日期:  废止时间:
称: 2021年政府工作报告

2021年政府工作报告

文章来源: 望江县发表时间:2021-01-26 09:03

政府工作报告

——2021124日在望江县第十六届

人民代表大会第五次会议上

  霍辉

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年主要工作和十三五发展回顾

2020年是我县发展史上极不平凡的一年。面对疫情、汛情严峻考验和决战决胜三大攻坚战,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,众志成城、攻坚克难,在大战”“大考中交出了一份优异的历史答卷。

面对突发疫情,我们共克时艰,取得疫情防控重大战略性胜利。全县党员干部、医护人员、社区工作者、志愿者等第一时间奔赴一线,各行各业相互协作,构筑起联防联控钢铁长城。组建县乡村三级防控网,建立两长包保体系,划分895个网格,落实九个一措施,外防输入,内防反弹,核酸检测47906人次,集中医学隔离328人,做到五个清仓见底6名确诊患者、1名无症状感染者全部治愈出院。争分夺秒,全力以赴抓实复工复产,投入资金1.3亿元,落实省“30和市支持政策,制定企业复工复产、稳岗就业“8措施,全面恢复正常生产生活秩序。

面对洪水来袭,我们顽强拼搏,取得抗洪救灾重大全面性胜利。去年汛期,我县相继遭遇6轮强降雨和长江3次洪峰袭击。按照一转二防三保原则,全县动员,军民同心,投入防汛救灾资金6480万元,奔赴一线干群26.2万人次、部队和森林消防官兵1230名,布防堤段507公里,处置险情30余处,创造了长江望江段有记录以来历史最高水位下,外护圩口无一溃破;泊湖流域防汛时间最长,抵御洪水超百天大堤无一溃破的历史记录,中央电视台等4家主流媒体对我县抗洪抢险进行现场直播。我们坚持人民至上,生命至上,紧急转移安置496216744人,完成灾后重建或搬迁126户,及时补救补种受灾作物1.63万亩,政策性保险赔付2300万元,保障了人民群众生命财产安全,实现了受灾不成灾的目标。

面对脱贫减困,我们勠力同心,取得脱贫攻坚重大决定性胜利。坚持精准方略,聚焦挂牌督战,攻克坚中之坚,把防止因疫因灾致贫返贫作为重中之重,紧盯三户一体,推进四季攻势,实施产业、就业、健康、智力、消费扶贫等十大工程,剩余12702780人全部脱贫,“354+N”问题全部整改,两不愁三保障一安全问题动态清零,贫困人口人均纯收入达1.45万元,贫困村村均集体收入达65.11万元。累计投入扶贫项目资金45.89亿元,实现现行标准下3.34万户12.4万人全部脱贫,60个贫困村全部出列,高质量脱贫摘帽,脱贫攻坚目标任务如期完成,再次获得省委、省政府脱贫攻坚成效考核的等次。申洲针织、联河股份被评为全国万企帮万村精准扶贫行动先进民营企业,甘启斌获得全国脱贫攻坚奉献奖。

各位代表,在严峻复杂的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务面前,我们全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照六稳六保要求,推进中央和省、市及县委各项决策部署落地见效。预计全县地区生产总值增长4%,规上工业增加值增长4%,固定资产投资增长8%,地方公共财政收入增长15.5%,社会消费品零售总额增长2%,城乡居民可支配收入分别增长6%7.5%,经济发展稳中趋好,社会大局和谐稳定。获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县、省级休闲农业和乡村旅游示范县、省级纺织服装特色产业集群(基地)、省级文明县城。圆满承办全国粮食多元化种植规模化丰产示范项目现场观摩暨交流研讨会、油后直播棉现场观摩会暨推动望江乡村振兴示范县建设座谈会。

()项目建设蓄势增劲。招商引进亿元以上项目25个,协议总投资80亿元,其中10亿元以上项目2个。望江纺织服装产业新城、颐高智慧城等26个项目开工建设,旭众智能科技等20个项目建成投产。全年谋划申报项目123个,总投资430亿元,宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、望江至彭泽过江通道、安庆至望江市域铁路、北沿江高速等重大项目分列省、市十四五规划;争取各类项目资金42.5亿元,其中抗疫特别国债1.55亿元、中央直达资金1.82亿元。望江通用机场、华阳河蓄滞洪区建设工程等重大项目前期工作加快推进,G347安九二期、S211望江至太湖快速通道、G35武昌湖互通连接线、中小河流治理、220千伏江调变、110千伏大桥变等140个政府投资项目完成投资30亿元。争取各类用地指标近万亩。

()工业经济提档升级。持续实施工业“2116”和首位产业十个一工程,三大主导产业实现产值204.6亿元,占全县工业总产值90%。常态化开展经济督导专项行动,新增规上工业企业12家、战略性新兴企业7家,培育省级高新技术企业7家、专精特新企业1家、制造业高端品牌1个。联河股份获评省级专精特新冠军企业;申洲针织荣获国家绿色工厂、安徽省民营企业营收百强称号,智能成衣车间被评为省级数字化车间;亮亮纺织、炜思煜科技分别被认定为省级企业技术中心、工业设计中心;天长光学高精度瞄准镜用光学镜片被评为安徽工业精品;赛腾智能科技、科浦环保等4家企业通过国家两化融合管理体系评定;得莱斯股份在新三板挂牌。

()农业农村稳步发展。深化农业供给侧结构性改革,新增优质专用品牌粮食生产基地10万亩、油菜绿色高质高效核心示范区2700亩、稻田综合种养3万亩、精养鱼塘4000亩、木本油料9100亩,被认定为黄鳝养殖省级特色农产品优势区,杨湾镇丰乐村入选省级一村一品示范村。发展现代农业产业化联合体3家,省级农民专业合作社3家,示范家庭农场4家、林场3家,产值超亿元农产品加工企业2家,合成圩现代农业示范区升级为省级现代农业产业园。编制实施《望江县乡村振兴规划(20202025)》,创建乡村振兴示范村24个。推进农村人居环境整治,建设美丽乡村中心村省级9个、市级5个、县级20个,改造农村危房115户。完成合成圩中型灌区节水改造项目主体工程,建成农田水利最后一公里项目7.57万亩,新增高标准农田3万亩、耕地2.4万亩。增减挂拆旧地复垦1.5万亩。

()城乡品质持续提升。启动全县国土空间规划编制,完成4个乡镇控制性详细规划编制。城镇基础设施完成投资3亿元,新改建城市主干路网5公里、城市供排水管网10公里,东环路实现全程贯通。县污水处理厂提标改造及扩建、天然气储配站等6个项目建成投运,城乡供水一体化项目加快实施,3项建设工程获评施工质量标准化示范工程。改造老旧小区9万平方米、棚户区40.27万平方米,建成莲花湖、宝塔河安置小区10万平方米,商品房销售24万平方米。打造省级电商示范镇1个、示范村4个,培育省级电商品牌3个。推进文旅体融合发展,创建省级休闲农业示范点1个、四星级农家乐2家,漳湖民族风情园建成运营,武昌湖风景区入选4A级景区创建。推行公安+城管+N”联勤执法,拆除违法建设5400平方米,打造示范道路4条、示范街区1个,建成临时停车场7处、车位567个。鸦滩镇、长岭镇、赛口镇、太慈镇和桃岭村荣获省级文明村镇,宝塔社区获评省级文明单位。

()生态环境显著改善。坚持共抓大保护、不搞大开发,完成长江岸线生态修复1695亩。实施长江十年禁渔,拆解销毁渔船460艘、辅助船735艘,整治三无船舶1386艘,发放退捕禁捕资金6727万元,退捕渔民低保实现应保尽保,基本养老保险、居民医保参保率100%,应就业人员就业率100%。开展挥发性有机物、臭氧污染等大气污染防治行动,PM2.5平均浓度同比下降35.8%,空气优良率同比上升20%。推深做实河湖林长制,持续开展五清四乱专项整治,提标改造武昌湖鸟类栖息地225亩,武昌湖、华阳河地表水国控考核断面水质均值达标;深化林长制六个一改革,新增造林1.35万亩,森林抚育1.9万亩,建成安九一期绿色廊道62.6公里,建设森林长廊6公里。鸦滩镇被评为省级现代林业示范区,凉泉乡被评为省级森林乡镇;桃岭村获评国家级森林村庄,万全村、雷池村被评为省级森林村庄。强化土壤污染源头防控,六废共治专项行动整改企业26家。华阳镇荣获第二次全国污染源普查全省先进集体。秸秆禁烧、森林防火实现卫星监测零火点。中央和省环保督察回头看发现问题、“2+9+N”生态环境突出问题完成整改。

()社会事业全面进步。31项民生工程投入19亿元。新增城镇就业3900人,城镇登记失业率控制在3.7%以下,养老、医疗、工伤、生育、失业等保险和住房公积金持续扩面,最低生活保障和特困人员供养标准实现量化调整,社会福利、慈善事业和救急难济困机制不断完善,发放各类保障救助资金1.13亿元。维修改造农村义务教育薄弱学校校舍5.16万平方米,新建幼儿园5所,建成标准化考场249个。基层医疗卫生机构专业技术人才县管乡用乡聘村用工作稳步推进,县医院、中医院、疾控中心核酸检测实验室建成使用,妇幼保健和计生工作全面推进。养老、文化等事业加快发展,县养护院主体楼建成,村级应急广播全覆盖,县黄梅戏艺术传播有限公司荣获第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号,杨湾初级中学被评为全国青少年校园篮球体育传统特色学校。县机关事务管理中心获评国家级节约型公共机构示范单位。鸦滩镇志入选全国名镇志文化工程。县退役军人服务中心及漳湖、凉泉、鸦滩、高士退役军人服务站被评为全国示范型退役军人服务中心()。赛口镇获评全省征兵工作先进单位。县防汛抗旱指挥部办公室获评全省防汛救灾先进集体。第七次全国人口普查任务基本完成,县统计局被评为第四次全国经济普查全省先进集体。落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系,食品药品安全、农产品质量安全监管不断加强,安全生产、金融环境等领域平稳有序。扫黑除恶专项斗争纵深推进,信访积案攻坚、三堵六闹治理、深重促等专项行动取得实效。凉泉乡人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。外事侨务、民族宗教、保密、科协、供销、气象、地震、消防、通信、工青妇、国防动员、红十字、老年人、关心下一代等工作取得新成效。

()自身建设不断加强。深化政府机构改革,组建农业、交通、文化和长江综合行政执法大队,行政执法力量实现整合优化。深化放管服改革,企业开办全程实现一窗受理一网通办,平均用时1.21工作小时,个人和法人业务全程网办分别为100%92%,新增各类市场主体4010家、增长17.3%。在全市率先推出不动产登记与水电气联动过户模式,办结时限压缩至1个工作日。履行宪法宣誓制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理代表建议和委员提案190件。全面完成七五普法。深化政务公开和政府信息公开,办理县长热线、县长信箱、网民留言3892件。开展中央脱贫攻坚专项巡视回头看整改暨深化三个以案警示教育,从严落实党内政治监督谈话,力戒形式主义、官僚主义。严格遵守中央八项规定精神和省市县委各项规定,三公经费持续下降。加大审计监督、财政监督,建立廉政风险防控动态管理机制,加强公共资源交易监管,廉政建设不断加强。

7件民生实事顺利实施,县第一自来水厂和漳湖、太慈自来水厂启动建设;义务教育薄弱环节和能力提升工程全面实施;建成社会足球场2处;改造棚户区2109户;建成农村道路扩面延伸工程141.9公里;完成农村改厕4000户;县疾病预防控制中心建设项目列入重大项目储备库。

各位代表,十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是我县发展史上主要经济指标增幅最大、基础设施投入最多、城乡居民收入增长最快的五年。五年来,县政府践行新发展理念,推进高质量发展,主动融入长三角一体化,砥砺前行、开拓创新,顺利完成十三五规划确定的主要目标任务。历经五年奋斗,全县综合实力显著增强,地区生产总值实现翻番,财政一般预算收入跃上10亿元台阶,规上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入较十二五末增长1.141.041.51.6倍;成功申创全国国土资源节约集约模范县、绿色食品原料(水稻)标准化生产基地县、中国好粮油行动计划示范县、电子商务进农村综合示范县、农作物病虫害专业化统防统治百县、乡村振兴科技支撑行动示范县、中央财政农作物秸秆综合利用试点县、国家扶持村级集体经济发展试点县、义务教育发展基本均衡县、国家慢性非传染性疾病综合防控示范区等一系列国字号品牌,全面建成小康社会取得决定性成就。

这五年创新动力更加强劲。坚持创新驱动发展,与中国农科院、东华大学、安农大等12家高校院所开展合作,培育省级以上科研机构3家,省级企业技术中心、工业设计中心实现的突破;新增高新技术企业18家,国家级绿色工厂1家、省级2家,省专精特新企业20家,省制造业与互联网融合发展试点企业2家,省级智能工厂1家。专利申请量、授权量分别是十二五末的5.5倍、13倍,万人发明专利拥有量4.89件。推进创牌申证,培育省级以上企业品牌349个、安徽老字号品牌4个、地理标志证明商标6个、三品认证农产品150个。

这五年城乡发展更趋协调。县城建成区扩大至20平方公里,君皇山人防公园、农村客运中心、体育中心等配套设施建成运营,城镇化率达51%。农业农村加快发展,建成四好农村路”1886公里,改造农村电网1355千米,动态清零农村危房,实现城乡公交、环卫一体化全覆盖,建成美丽乡村中心村121个,农村村均集体经济收入达43.67万元。农村信用体系进一步建立。交通、水利等基础设施大幅改善,望东长江公路大桥及北岸高速连接线、安九一期提标改造建成通车;万亩圩口排涝站、赛口闸拆除重建、皖河流域治理、西联圩等6条中小河流治理工程全面完工。

这五年生态建设更可持续。严格落实河湖林长制,实施长江岸线综合整治和生态环境保护修复,长江干流5公里范围内散乱污企业、非法码头得到全面整治。规模养殖场粪污处理设施配套率达100%,畜禽粪污资源化利用率达92%。武昌湖、华阳河流域禁养区规模养殖场畜禽粪污消零,长江干流水质和国控断面水质达标。划定县城区高污染燃料禁燃区,在全省率先建成蓝天卫士工程,秸秆综合利用率达90%以上,空气质量优良率不断提升。严守耕地红线,连续19年实现耕地占补平衡。推进生态建设,累计造林7.09万亩,森林覆盖率达15.74%,新增省级森林城镇2个、森林村庄25个,国家森林乡村2个。

这五年改革开放更具活力。推动政府机构、行政审批等领域改革,政府机构职能配置进一步厘清,精简各类办事环节620个,取消权力事项540项,营商环境持续优化。积极融入长三角一体化发展,深化与上海普陀、宁波北仑、湖州织里等友好县()区交流合作,与上海市长征镇结为友好合作县镇。先后引进旭众智能科技、申洲智能印花、华璟电子科技等亿元以上项目108个,总投资327.58亿元。连续举办四届油菜花系列赏游活动,50万亩油菜花景观入选中国美丽田园

这五年民生福祉更有保障。投入86.41亿元滚动实施54项民生工程。教育事业优先发展,新建学校7所、幼儿园25所,新改扩建校舍13.9万平方米,教育质量稳步提高。公共卫生服务能力不断提升,县域紧密型医共体实现全覆盖,新改建规范化标准化村卫生室128个。就业形势保持稳定,累计新增城镇就业2.3万人。保障体系不断健全,公租房实物配租3927套,棚户区和老旧小区改造惠及居民8036户,城乡居民基本养老保险参保人数38.97万人,基本医疗保险参保率达95%以上,城乡低保实现统筹。安全生产形势总体平稳。

各位代表,成绩来之不易,这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县广大干部群众顶压前行、拼搏奉献的结果。在此,我代表县政府,向在各个岗位上辛勤工作的全县人民和人大代表、政协委员、民主党派、各人民团体及离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与望江发展的社会各界朋友,特别要向奋战在脱贫攻坚、抗击疫情、抗洪抢险一线的广大干部群众、医务工作人员、公安干警、志愿者和社会爱心人士,向支援我县抗洪抢险的各位专家、解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,受新冠肺炎疫情冲击,实体经济经营出现困难,部分经济指标增速回落,增长低于预期目标,经济下行压力持续加大;经济总量不大,产业层次不高,高新技术企业不多,后疫情时期实现高质量发展任重道远;作为刚摘帽不久的深度贫困县,财力薄、刚需多,补短板强弱项任务急迫繁重;少数干部敢于担当、勇于担当、善于担当精神不足,作风建设仍需加强。对此,我们将面对问题,强化措施,认真加以解决。

二、2035年远景目标和十四五时期指导思想及目标任务

县委十三届十一次全会科学分析了面临的机遇和挑战,精心擘画了我县经济社会发展的宏伟蓝图。展望2035年,全县经济实力和科技实力迈上新台阶,人均生产总值达到全省平均水平,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现,全国知名纺织服装基地、长江经济带绿色农产品生产加工供应基地以及滨江襟湖产城融合港口城市全面建成;人人享有基本公共服务,共同富裕取得实质性进展,城乡区域差距进一步缩小;国民素质和社会文明程度达到新高度,文化教育软实力显著增强;绿色生产生活方式成为主流,大气、水体、土壤环境质量持续向好;基础设施和公共服务互联互通全面实现,现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成;现代社会治理格局基本形成,治理体系和治理能力现代化基本实现,法治望江、法治政府、法治社会基本建成;深度融入长三角一体化发展,与安庆同城化发展基本实现。

立足新阶段,面临新机遇。国家大力推进长三角一体化发展、共建一带一路、长江经济带发展、促进中部地区加快崛起等重大战略叠加效应将加速释放,有利于我们争取项目扩大投资,在加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新格局中,实现高质量发展;随着三条一级路的建成通车,宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、通用机场等重大交通项目列入规划实施,有利于我们在区域开放合作中提升发展位势,更好地承接产业转移,加快建设现代产业体系;市委、市政府明确望江依托皖河新港加快与安庆中心城区同城化发展,有利于我们推进以人为核心的新型城镇化建设,充分激发内需潜力;经过不懈努力,我县经济实力、产业基础更加厚实,实现弯道超车、加快发展的条件业已具备。只要我们聚焦强化两个坚持、实现两个更大的目标要求,坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难,把自己的事办好,就一定能取得新阶段现代化美好望江建设新胜利。

十四五时期指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,坚持以乡村振兴引领经济社会发展全局,大力实施生态优先、工业强县、开放合作、城乡融合四大战略,加快发展壮大纺织服装、绿色食品加工、新能源汽车及装备制造三大主导产业,奋力开创与安庆中心城区同城化发展、全面融入长三角一体化发展的新局面,努力建设经济强、百姓富、生态美现代化美好望江。

十四五时期主要目标是:围绕全国知名纺织服装基地、长江经济带绿色农产品生产加工供应基地、滨江襟湖产城融合港口城市发展定位和在全市增速领先、总量赶超、均量进位的总体目标,努力实现八个新跃升。即:综合经济实力实现新跃升,科技创新能力实现新跃升,项目建设力度实现新跃升,改革开放水平实现新跃升,社会文明程度实现新跃升,生态环境质量实现新跃升,人民生活品质实现新跃升,社会治理效能实现新跃升。十四五时期主要任务是:

()以创新驱动促产业转型,构建现代产业新体系。深化党政产学研金介用合作和平台建设,实施科技型中小企业孵化、规上企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新性领军企业培育四大行动,培育引进高层次人才和创新团队,推进科技成果转化运用。推动数字经济和现代服务业高质量发展,加快形成以纺织服装、绿色食品加工、新能源汽车及装备制造为三大主导产业,锰基新材料引领的“3+X”产业体系。到2025年,力争全县经济总量居全市第一方阵,三次产业比持续优化。企业创新主体地位更加突出,主要创新指标明显上升,产业链供应链稳定性和现代化水平明显提高。

()以协调并进促城乡建设,拓展一体发展新空间。衔接皖河新港区,与安庆中心城区实现综合交通互联,物流信息互通,产业错位互补,发展成果共享。编制实施县乡村各级各类国土空间规划,构建一城、两区、三带的空间发展布局。实施城市更新行动,完善公共服务配套设施,提升城市管理精细化水平,加快推进以人为核心的新型城镇化。全面实施乡村振兴战略,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年,城乡区域发展协同性明显增强,城镇化水平明显提升,农业农村发展活力充分释放,更高质量融入安庆中心城区同城化发展。

()以绿色环保促生态改善,打造美丽宜居新家园。加强污染防控与生态修复,一体推进治污、治岸、治渔,实施大气、水、土壤污染防治升级版,创建武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地。完善生态文明制度体系,强化三线一单硬约束。加快推动绿色低碳发展,强化能源消费总量和强度双控制度,发展清洁能源、环保产业和绿色建筑,加强土地要素资源节约集约利用。到2025年,国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效明显,大气、水、土壤、森林、湿地质量持续提高,成为全国生态文明建设示范县。

()以开放引领促内外循环,形成合作共赢新优势。开展推进长三角一体化发展专项行动,加快与中心城市全面对接。深化园区合作共建,完善产业培育设施,探索建立跨区域产业转移、园区合作成本分担和利益共享机制。坚持供给侧改革和需求侧管理相结合,贯通生产、分配、流通、消费各环节,构建现代化综合交通体系和现代流通体系。推进跨境电商零售进口试点,发展开放型经济。巩固全面深化改革以来取得的重要成果,加强改革系统集成、迭代升级。到2025年,更高水平开放型经济新制度基本形成,融入长三角一体化发展加快推进,在构建双循环新发展格局中实现更大作为。

()以共享惠民促社会进步,满足群众生活新期待。完善民生资金直达长效机制,推动民生投入比重持续增长。强化就业创业扶持政策,千方百计稳定和扩大就业。建设高质量教育体系,健全学校家庭社会协同育人机制,办好人民满意的教育。推进健康望江建设,完善公共卫生和疾病预防等基本公共服务体系,争创国家()卫生城市。发展养老托育服务体系,积极应对人口老龄化。加强社会主义精神文明建设,繁荣发展文体事业和文旅产业,争创全国文明县城和中华诗词之乡。到2025年,居民收入增长高于经济增长,就业更加充分,教育、医疗、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平稳步提高,多层次社会保障体系更加健全。

()以风险防范促安全稳定,营造和谐发展新局面。加强和创新社会治理,全面推行网格化管理、三孝调解工作法、村民小组长队伍建设、一约四会两商衔接等市域社会治理现代化模式,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。统筹发展和安全,有效防范化解各类风险隐患,确保政治安全、意识形态安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定和安全,建设更高水平的平安望江。到2025年,法治望江、法治政府、法治社会建设取得积极进展,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急处置能力和自然灾害防御水平明显提升,社会治安防控体系更加完善。

三、2021年工作安排

2021年是实施十四五规划、开启全面建设社会主义现代化美好望江新征程的第一年,做好今年各项工作意义重大。我们要在县委的坚强领导下,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,确保十四五开好局、起好步。综合各方面因素考虑,今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,财政收入同步增长,规上工业增加值增长9%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%9%。全面完成能耗及生态环境年度目标任务。

完成全年目标任务,我们将重点抓好以下工作:

()强化科技战略支撑,增强创新发展动力

加强人才引进培育。推进人才强县战略,完善领导干部联系服务人才制度,健全科技人才评价体系。支持企业与科研院所加强合作,加大院士工作站、博士后工作站建设力度,借助长三角城市高层次科技人才交流平台,引进培育科技团队2个。实施创业江淮行动计划、大学生就业创业促进计划,组织举办县级青年创新创业大赛。实施乡村振兴人才成长计划,建立城市人才入乡激励机制,支持返乡入乡人员和田秀才”“土专家”“乡创客创新创业。

搭建创新发展平台。推进上海交大、中科院合肥分院等高校院所在我县设立分支机构,支持企业与高校院所合作组建创新联合体,加快安庆师范大学纺织服装产业学院建设,共建高水平共性技术创新平台、技术转化小试和中试基地,争创省级重点实验室或技术创新中小型、新型研发机构1个。加快县级公共研发平台建设,围绕三大主导产业,探索实行核心技术揭榜挂帅”“研发众包模式,着力开发一批高端产品。

实施产业协同创新。实施高新技术企业培育成长工程,加快科技型中小微企业创业基地建设,新增省级专精特新企业1家、高新技术企业4家。创建省级两化融合管理体系贯标试点企业或示范企业1家、省级产教融合型企业1家。探索建立专利池平台和知识产权融资平台,力争企业研发投入突破3亿元,全县万人发明专利拥有量达5.5件,科技成果转化60件。

()突出主导产业引领,提升招商引资实效

强化精准招商。坚持招商引资第一要事,整合招商资源,灵活运用以商招商、基金招商、平台招商、委托招商等现代招商方式,探索建立政府支持、商会主导、企业参与的商会招商新渠道,大力招引首位产业及战略性新兴产业,重点引进投资强度、产出效益、科技含量、产业关联度四高项目。聚焦三大主导产业集群发展,突出产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业开展招商活动,延伸产业链条,完善产业配套。进一步解放思想,在法定权限范围内完善政策,吸引更多优质优势企业落户,力争全年引进5000万元以上项目40个以上,利用市外资金65亿元。

优化安商服务。开展优化营商环境提升行动,营造稳定公平透明的营商环境。畅通招商项目服务绿色通道,为企业提供店小二式服务。强化招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营全过程管理服务。实行县级领导联系企业包保制度,常态化开展四送一服,推进产业项目落地见效。落实财政资金直达机制,强化财政与金融、产业、就业等政策集成,发挥政策叠加效应,确保政策红利直接惠及各类市场主体。完善招商引资考核激励机制,选优配强招商队伍,用好考核指挥棒,提升招商实效。

建强园区平台。发挥园区筑巢引凤作用,落实区域评估要求,推进标准地改革,让企业拿地即开工。等高对接沪苏浙等园区配套条件,积极布局水电路气暖等配套设施和公共信息、技术、物流、金融等企业服务平台,完善教育、卫生、公租房等公共服务设施,建设智慧园区。加强与长三角、珠三角、京津冀等先发地区对接合作,探索总部+基地、研发+生产、智慧+应用等模式,共建园中园,发展飞地经济。加快热电联产、220千伏江调变、通衢大道、杨湾路等工程建设,夯实园区产业发展平台。力争开发区新引进亿元项目20个以上,其中10亿元以上项目至少2个;培育税收超百万企业10家以上。支持高士、长岭、鸦滩工业集中区发展。

()加快工业强县战略,打造优势产业集群

推进工业转型升级。加快传统产业数字化智能化绿色化改造,实施亿元以上技改项目15个,培育智能工厂、省级数字化车间1家以上,新增皖企登云企业2家。推动个转企、小升规,新增规模工业企业10家以上、产值超亿元企业5家以上,完成工业产值234亿元。开展质量提升行动,申报质量体系认证、标准化认证企业26家,培育省级新产品2个、安徽工业精品1个。力争1家企业在主板上市。

推进产业集群发展。实施产业基础再造工程,围绕三大主导产业,锻造产业长板,建设全国知名纺织服装基地,打造纺织服装百亿级产业集群,力争三大主导产业产值达214亿元。启动建设电子检测仪器生产线、科浦锰基新材料等5个亿元以上项目,推进望江纺织服装产业新城、示范创业园建设,确保瑞大汽车配件产业园、华电子科技等5个亿元以上项目达产达效。培育实体经济领军力量,支持申洲针织打造成百亿级群主企业,旭众智能科技、联河股份打造成行业冠军企业。

推进新兴产业培育。编制产业链图谱,培育锰基新材料新兴产业链,新增战略性新兴企业5家以上。发展新一代信息技术、节能环保、数字创意等新兴产业,推动数字经济和实体经济深度融合,建设数字经济应用示范企业3家。发展金融保险、科技服务、研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务业,培育省级工业设计中心1家、企业技术中心1家、服务型制造示范企业1家。

()实施城市更新行动,提升综合承载能力

优化发展格局。紧盯与安庆中心城区同城化发展方向,高标准编制全县国土空间规划,逐步构建总体规划、专项规划、详细规划、乡村规划等多层次空间规划体系。加强城市设计,开展设计下乡40次以上。发挥华阳镇主城区作用,增强中心城区辐射带动能力,推动太慈与县城融合发展,支持赛口、漳湖融入安庆临港新城,打造皖西南重要物流集散地。推进高士全国农业产业强镇示范建设。提升鸦滩民间文化艺术影响力,打造童装挑花小镇。支持长岭纺织服装特色镇、漳湖文旅小镇、杨湾蔬菜特色产业示范镇、凉泉三产融合示范镇、雷池农业科技示范小镇创建。

加快城市更新。推进以人为核心的新型城镇化建设,新建充电桩、换电站等新型基础设施,建成5G基站100个。完善城市路网体系,启动东环路拓宽、武昌湖路全线贯通工程,实施白改黑提升改造项目。加强城区防洪排涝设施建设,提升城区防洪排涝能力。促进建筑业健康发展,稳定房地产市场。推进污水处理三年提质增效行动,整治碧秀花苑、宝塔河黑臭水体。启动莲花湖公园、人防公园二期建设,改造棚户区220335.97万平方米、老旧小区2576万平方米,让新市民想进来、留得下、过得好

强化城市管理。加快数据资源归集、共享、运用,建设城市大脑。推进联勤执法,创建市容秩序示范街区2个。整治出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建等违法行为,争创省级文明城市。实施垃圾处置费用制度改革,在县城区实行用水消费量折算系数法征收生活垃圾处理费。加快环卫保洁提标升级,推广生活垃圾分类回收,实施建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用项目,建设街头小公园1个、卫生公厕5座,打造清洁街道5条。

提升幸福指数。优化教育资源配置,加快望江初中城北分校建设,新改建幼儿园2所、智慧学校40所。提升医疗卫生服务能力,启动县疾控中心和华阳卫生院迁建,加快二级妇幼保健院建设,新建县医院三期病房楼,建成县中医院感染病区。完善婴幼儿照护体系,支持婴幼儿照护服务机构发展。优化养老服务供给,实施养老院功能提升项目,建设县综合养老服务中心。优化公共文化服务供给,启动建设文化馆、图书馆、博物馆,推进社会足球场、乡镇全民健身中心、社区综合文化服务中心建设。加强吉水老街等传统老街和古建筑修复保护。

()巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫成果。编制《十四五巩固拓展脱贫攻坚成果规划》,围绕领导体制、工作体系、规划实施、建设项目、考核机制,做好脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,坚持四个不摘,保持主要帮扶政策总体稳定。推进脱贫地区特色产业发展壮大,促进脱贫人口稳定就业,改善基础设施条件,进一步提升公共服务水平。健全农村低收入人口常态化帮扶机制,加强农村低收入人口监测,织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村,坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶机制,力争乡村振兴工作走在全市前列。

加快现代农业发展。坚决扛稳粮食安全责任,稳定种植水稻60万亩、油菜50万亩,建成稻田综合种养基地20万亩,培育农业产业化龙头企业5家,打造长三角蔬菜产业基地。加强与中棉所、中油所、蜜蜂所合作,打造全世界最健康食用油生产基地。实施现代种业提升工程,加强种质资源保护和利用。加快安庆六白猪、番鸭育繁推等标准化生产基地建设,确保年出栏生猪32万头、家禽1600万羽。深入实施农产品加工业五个一批工程和“158”行动计划,推进绿色食品产业园建设,加快省级一县一业()”全产业链示范创建,打造长三角绿色农产品供应基地。新增三品一标农产品生产企业12家、农产品40个,培育市级以上一村一品专业示范村3个,农业物联网建设取得突破。

实施乡村建设行动。加大耕地保护力度,推进农村乱占耕地建房问题整治,完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。建成太慈、漳湖自来水厂和县一水厂,改造主管网120公里;建改农村电网线路151.55千米;完成四好农村路扩面延伸、农村公路提质改造工程建设任务。深化农村环境三大革命三大行动,改造无害化卫生厕所4000户。推进美丽乡村建设,完成9个省级、5个市级中心村建设任务;培育提升乡村振兴示范村24个。全面推进四启动一建设,加快灌溉排水与节水设施、农田防护林网、农田输配电等农田基础设施和农业生产设施修复重建。推进花凉亭灌区综合治理工程,建设农田水利最后一公里”7.57万亩,建成高标准农田5.5万亩。

释放农业农村活力。以实施国家城乡融合典型项目为抓手,争创国家城乡融合发展试验区。推进城乡建设用地增减挂钩项目,新增建设用地入库指标1000亩。发展多种形式适度规模经营,力争农村耕地流转率达65%以上。实施新型农业经营主体培育工程,新增农业产业化联合体6家、示范农民合作社10家、示范家庭农场20家。推进扶持壮大村级集体经济百千万工程,建立农民收入持续增长机制。

()坚持深化改革开放,畅通内外经济循环

推进深层次改革。深化园区管理体制改革和机制创新,动态完善开发区赋权清单,优化绩效激励机制,释放园区改革发展活力。深化放管服改革,实行全省一单权责清单制度。推进政务服务一网一门一次改革,启动县政务服务大厅建设,推动多厅合一;推行不见面办事,打造皖事通办升级版,实现7x24小时不打烊随时办服务。深化证照分离改革,推进互联网+监管。深化综合行政执法改革,稳步推进事业单位改革,有序开展乡镇机构改革。深化农村土地制度和集体产权制度改革,完善农村承包地三权分置制度,完成三变改革村(社区)110个。加快要素市场化配置改革,畅通要素流动渠道。完善价格形成机制,动态调整水电气价格,全面清理不合理收费。实施新一轮国企改革三年行动,统筹推进财税、医药卫生、司法、供销等领域改革。

精准有效扩内需。推进消费供给升级,启动农产品批发大市场建设,实施长江流域农副产品冷链物流基地项目;建成云珠国际广场城市综合体,推进特色商业街改造升级,形成规模型商业中心和商贸集聚区。发展线上消费,完善流通体系,巩固提升电子商务进农村综合示范项目,培育电商经营主体70家、跨境电商企业15家,创建省级电商示范镇2个。落实促进消费、金融支持、扩规升级等政策举措,鼓励企业参加展会和产销对接,培育内贸骨干企业2家。围绕两新一重、产业发展、科技创新、公共卫生、生态环保、乡村建设、公共服务等重点领域,扩大有效投资,争取项目融资20亿元,完成政府投资35亿元。

提高经济外向度。主动服务和融入长三角一体化发展、共建一带一路、长江经济带发展、中部地区崛起等重大国家战略,加强区域协同发展和优势互补。筹办首位产业推介会、投资环境推介会等招商活动,举办童装研讨会,争取承办中纺联全国性行业会议,积极参加世界制造业大会、世界显示产业大会等重大展会活动。常态化赴沪苏浙等先发地区考察学习,推动思想观念等高对接,与更多县区建立友好合作关系。健全外资外贸企业孵化培育机制,发展外贸进出口经营权企业8家。对接轨道上的安徽通江达海等工程,加快宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、通用机场、北沿江高速、蕲太高速东延和S471华阳至漳湖城港(皖河新港)一级公路专线及S471G347国省公路之间连接线等重大项目前期工作,继续打好一级路建设硬仗。

()加强环境治理保护,构筑绿色发展屏障

全面加强环境保护。严守生态保护红线,全面落实“1515”行动计划。实施长江十年禁渔,做好渔民转产安置保障和三无船只管控,确保六无四清常态化、可持续。加快省级生态文明建设示范县创建,编制长江岸线望江段绿色发展规划,申报武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地。开展林业生态建设工程,完成森林抚育和封山育林2.17万亩,创建省级森林城镇2个、森林村庄4个,建设森林长廊6公里,争创省级森林城市。推广测土配方施肥,推进化肥农药减量增效。加强生态环境保护监管执法,落实生态环境损害赔偿制度。发挥蓝天卫士远程监控视频系统作用,确保秸秆禁烧零火点、森林火灾零发生

持续攻坚污染防治。推进生态环境六大工程、污染防治十大攻坚三大一强专项行动,常态化开展“2+9+N”突出生态环境问题整改回头看。实施大气环境网格化管理,强化五控措施,严格县城区烟花爆竹禁放管理。开展清江清河清湖专项行动,加快推进华阳河流域水环境治理、城区水质提升、乡镇污水处理、农村黑臭水体治理,调整华阳河水污染问题动态管理清单。实施土壤污染防治行动计划,开展清废行动,强化建设用地土壤污染风险管控,推进垃圾分类处理。

大力发展绿色经济。编制实施碳排放达峰规划,落实能源消耗双控制度,发展新能源产业,启动100兆瓦渔光互补项目建设,协同推进减污降碳。加快林业高质量发展项目建设,开展省级现代林业示范区创建,发展木本油料林基地3.2万亩,培育省级林业龙头企业、林业专业合作社、家庭林场各2家。完成全域旅游发展规划编制,培育特色旅游名镇、旅游村、休闲旅游示范点4个,发展旅游民宿、田园综合体3家,争创国家全域旅游示范区,办好油菜花系列赏游和全民健身花海赛道健步行活动。积极倡导绿色生活,落实禁限塑阶段性任务,坚决制止餐饮浪费。

()践行以人为本理念,提高民生保障水平

完善社会保障体系。加大民生保障投入,完成民生工程建设任务。开展劳动力月度调查,实行多渠道灵活就业,新增城镇就业3900人以上,失业人员、就业困难人员再就业率不低于60%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进基本医疗保险全民参保,严厉打击欺诈骗保行为。完善孤儿养育标准自然增长和低保、特困补助标准与物价上涨挂钩联动机制。做好贫困重度残疾人集中照护服务,开展精神障碍社区康复服务试点,残疾人两项补贴覆盖率100%。继续实施农村敬老院服务质量提升工程,建立智慧养老服务信息平台,新增社会化养老服务机构2家。

发展社会公共事业。扩大托育、学前教育供给,实施义务教育薄弱环节和能力提升工程,推进普通高中多样化发展,支持和规范民办教育发展。深化义务教育教师县管校聘改革。落实学校办学自主权。开展学生心理健康教育专项行动。完善分级诊疗制度,推进县域紧密型医共体建设,实施乡镇卫生院能力提升工程,创建乡镇二级综合医院3家,县域内就诊率达90%以上,深化国家慢性非传染性疾病综合防控示范区建设,争创省级卫生城市。发展文体事业,办好第四届全民健身运动会。

汇聚社会共建合力。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,完善临时救助办法。探索建立政府救助资源、社会组织救助项目、公民个人救助意愿与救助对象需求对接信息平台,完善慈善体制机制。推进退役军人服务保障从有到优,争创省级双拥模范县。支持工青妇、文联、工商联等群团组织发挥更大作用,统筹推进气象、地震、消防、档案、保密、科普、通信、地方志、红十字、国防动员、外事侨务、民族宗教、机关事务、关心下一代等各项工作。

()完善社会治理体系,推进平安望江建设

抓实疫情常态防控坚持外防输入、人物同防,推动常态化精准防控和应急处置有机结合,落实四级网络防控措施,巩固完善单元长联防长、村民小组长机制,深化五个清仓见底行动。加强来望境外人员和中高风险地区人员跟踪监测,做好进口冷链食品风险排查和疫苗接种工作。参与共建长三角重大突发事件应急体系,实现重大疫情、突发公共卫生事件等相关应急预案和处置方案有效衔接。加强公共卫生设施建设,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式。

防范化解风险隐患。落实防范重大风险“1+9+N”方案体系。深化安全生产专项整治三年行动,开展密闭空间、危险化学品、工贸、道路交通、消防等重点领域安全隐患排查整治,全面取缔非法加油站点。实施药品安全对标提升行动,提高食品药品安全保障水平。抓好森林防火、地质、旱涝灾害防控,完善防范化解、指挥处置、协同联动、社会动员机制,完成自然灾害普查。开展社会领域隐患排查,防范化解金融债务、征地拆迁、房地产开发等领域风险,杜绝命案发生。建立社会心理服务机构、心理危机干预队伍,实行心理健康疏导干预。

全力保障公共安全。建设县级应急指挥中心,强化应急物资储备和保障,提升应急处置能力。加强政法机关基础设施建设,推进公共安全视频监控建设联网应用工程、智能交通系统项目建设,加强电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪打击力度,维护社会良好秩序。开展守护平安行动,常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争。构建网络安全体系,坚决捍卫国家政治安全。

提升社会治理水平。推进市域社会治理现代化试点工作集中攻坚,坚持党建引领创新基层社会治理。完成村()委会换届。完善城乡社区治理体制机制,加强村级网格员和村民小组长队伍建设,深化社区网格化管理,实施社区三社联动,促进三治融合,探索智慧社区建设。推进社区矫正规范化专业化和公共法律服务体系建设。坚持和发展新时代枫桥经验,推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》,完善三孝调解+N”矛盾多元化解机制;开展重复信访集中治理、信访积案化解专项行动,创建省级以上民主法治示范村4个。

今年继续实施7件民生实事:1.实施城区水系贯通、水环境综合治理工程;2.建设公共租赁住房1168套;3.建成城市停车场5处、车位526个;4.启动望江一小开发区校区、实验学校华阳分校建设;5.新建县游泳馆;6.完成128个村级卫生室能力提升工程;7.建设长江岸线(望江段)健身步道。

四、加强政府自身建设

适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,对政府工作提出了新的更高要求,我们必须加强党的全面领导,全面提升政府推动经济发展的能力和水平。

加强党的建设,增强政治能力。贯彻新时代党的建设总要求,巩固提升不忘初心、牢记使命主题教育成果,全面抓好习近平总书记重要讲话及指示批示精神的贯彻落实,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,推动党中央决策部署落地见效,树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。强化理想信念教育和党性教育,落实新形势下党内政治生活若干准则,压实意识形态工作责任制,坚定正确的政治方向。

坚持系统观念,增强发展能力。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,提高综合分析、科学决断水平,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全面抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展等各项工作,牢牢把握发展主动权。坚持问题导向、目标导向、结果导向,完善部门工作协同机制,实行政府重大事项清单管理、闭环管理,加强督查督办,提高政府工作效能。

推进依法行政,增强法治能力。坚持习近平法治思想,尊崇宪法和法律,履行宪法宣誓制度,推进八五普法。落实政府工作规则,依法接受人大及常委会监督,自觉接受政协民主监督,严格按照法定权限和程序履行政府职能。落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度,提高办理人大代表议案、建议和政协委员提案质量。健全科学民主决策机制,严格执行民主集中制,加大政务公开和政府信息公开,增强政策透明度,让权力在阳光下运行。

深化反腐倡廉,增强廉洁能力。做好政治监督后半篇文章,坚决反对形式主义、官僚主义。坚持公心干事、用心干事、净心干事,实行预算绩效评价和结果运用,运用大数据平台,加强国有资产、公共资金、公共资源监管,扎紧制度围栏。利用互联网+”,统筹政策跟踪、经济责任和财政审计监督管理,高质量推进审计全覆盖。锲而不舍落实中央八项规定精神,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,持续压减三公经费和一般性支出。严肃查处各类违纪违法行为,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启,征途漫漫,惟有奋斗。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力,奋力追赶,努力到无能为力,拼搏到感动自己,为加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好望江不懈奋斗,以优异的成绩迎接党的百年华诞!

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